الرأس الأخضر - بطل الحد من الفقر

كيف تستمر في أن تكون بطلاً للحد من الفقر: التغلب على تحديات الرأس الأخضر بقلم: روب سوينكيلز وروهان لونجمور نُشر في 7 فبراير 2019 في إفريقيا يمكن أن يقضي على الفقر النص الأصلي باللغة الإنجليزية يمكن لعدد قليل من البلدان تتبع التقدم المحرز في تنمية الرأس الأخضر خلال ربع القرن الماضي. زاد نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي ستة أضعاف. انخفض معدل الفقر المدقع بمقدار الثلثين ، من 30٪ في عام 2001 (عندما بدأ قياس الفقر) إلى 10٪ في عام 2015 (انظر الرسم البياني الأول) ، مما يُترجم إلى معدل سنوي للحد من الفقر بنسبة 3.6٪ ، متجاوزًا أي دولة أفريقية أخرى خلال هذه الفترة. كما انخفض الفقر غير النقدي بسرعة (انظر الرسم البياني 2). من نواح كثيرة ، يعتبر الرأس الأخضر نجمًا في التطور وقد تم إحراز هذا التقدم على الرغم من المساوئ التي يواجهها كاقتصاد جزيرة صغيرة في وسط المحيط الأطلسي. ما هي الدروس التي يمكن تعلمها؟ وما الذي يتعين على الرأس الأخضر فعله للحفاظ على هذا الأداء الجيد ومواجهة التحديات الأخيرة؟ تمت مناقشة هذه المواضيع خلال أربع مناقشات عقدت في الرأس الأخضر الشهر الماضي كجزء من نشر التشخيص المنهجي للبلد الذي أعده البنك الدولي وصادقت عليه الحكومة. تستند إنجازات الرأس الأخضر في الحد من الفقر إلى الاستقرار السياسي والمؤسسات القوية ، فضلاً عن الاقتصاد المفتوح الذي يقوده النمو المتسارع لصناعة السياحة ، واستكشاف الجمال الطبيعي للبلاد. لعبت الاستثمارات في رأس المال البشري أيضًا دورًا مهمًا. متوسط العمر المتوقع هو ثاني أعلى متوسط في إفريقيا حيث يبلغ 73 عامًا ، بعد موريشيوس مباشرة. وفي مؤشر التفاوت العالمي بين الجنسين ، تحتل الرأس الأخضر المرتبة الأولى في العالم من حيث الصحة والبقاء والتعليم. حتى بعد الأزمة المالية لعام 2008 ، استمر الفقر في الانخفاض ، ولكن بوتيرة أبطأ. كان الحد من الفقر أكبر في المناطق الريفية ومن المحتمل أن يكون ناتجًا عن الاستثمارات في البنية التحتية الريفية مثل بناء السدود والطرق الريفية ، فضلاً عن توسيع شبكة الكهرباء والوصول إلى الكهرباء والمياه ، مما سمح بتوسيع البستنة المروية إلى الأسواق. كان التقدم الحضري أسرع في الجزر الثلاث التي تضم أكبر عدد من الفقراء: سانتياغو وسانتو أنتاو وفوغو. قد يكون لزيادة التحويلات المالية ، والهجرة من الريف إلى الحضر ، وانخفاض عدد الأطفال لكل امرأة دورًا في الحد من الفقر في الريف. لسوء الحظ ، تواجه البلاد عددًا من التحديات للحفاظ على الوتيرة المتسارعة للتقدم التنموي. يسلط النمو الاقتصادي الضعيف بين عامي 2008 و 2016 الضوء على حدود نموذج السياحة الحالي ، حيث يقيم 85-90٪ من جميع الزوار في فنادق شاملة كليًا مع روابط محدودة ببقية الاقتصاد. بطالة الشباب مرتفعة (63٪ في العاصمة برايا) ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى نقص المهارات وقضايا التسرب المستمر ، وهناك دلائل على أن الجريمة آخذة في الازدياد. التنويع الاقتصادي ضروري ، ولكن أعاقه مناخ الأعمال الضعيف نسبيًا: احتلت الرأس الأخضر المرتبة 127 من بين 190 دولة في تقرير ممارسة أنشطة الأعمال لعام 2018. وقد ساهم ارتفاع الاستثمار العام وضعف النمو الاقتصادي منذ عام 2008 في النمو السريع للديون التي تمثل حاليًا 128٪ من الناتج المحلي الإجمالي. جزء كبير من الدين مملوك من قبل مؤسسات حكومية سيئة الإدارة ، مثل الإسكان الاجتماعي والكهرباء وشركات الطيران. ويشكل هذا ، إلى جانب المخاطر المتزايدة المرتبطة بتغير المناخ ، تهديدًا كبيرًا لاستدامة إنجازات الرأس الأخضر. تعترف الحكومة الحالية بتحديات البلاد. تؤكد خطة إستراتيجية التنمية المستدامة الخاصة بها (الخطة الإستراتيجية للتنمية المستدامة) 2017-2021 على الحاجة إلى استثمارات القطاع الخاص وزيادة كفاءة القطاع العام. وقد تم بالفعل اتخاذ العديد من الإجراءات والمفاوضات جارية مع العديد من مستثمري القطاع الخاص الجدد. تحدد دراستنا خمسة مجالات للاهتمام للحفاظ على مكانة الرأس الأخضر كبطل للتنمية. نقترح أن الإجراء التالي مطلوب بشكل عاجل: زيادة بناء رأس المال البشري. وسيتطلب ذلك معالجة أسباب ارتفاع معدل التسرب من المدارس ونقص المهارات والمؤهلات في القوى العاملة. يجب تعزيز فرص النساء للمشاركة في سوق العمل ، على سبيل المثال من خلال تحسين خدمات رعاية الأطفال وتغيير الأعراف الجنسانية حول الأعمال المنزلية ودعم تربية الأطفال. تقوية الاتصال. هناك حاجة ماسة إلى تعزيز البنية التحتية للنقل ، ولا سيما النقل الجوي والبحري ، في إطار الشراكات بين القطاعين العام والخاص. هناك حاجة أيضًا إلى خدمات تكنولوجيا معلومات واتصالات أفضل ، فضلاً عن إدارة أفضل لقطاع الطاقة. محاربة ارتفاع الدين العام. يعد تحسين الكفاءة الفنية والتشغيلية للمؤسسات الحكومية أولوية لتقليل الخسائر التي كان على الحكومة تغطيتها من ميزانيتها. كما يمكن أن تساعد المشاركة الأكثر فعالية ومنهجية للمغتربين في الاستثمارات في البلاد على تعبئة الموارد. جعل القطاع العام أكثر كفاءة. تم تحديد العديد من التدابير الملموسة ، مثل تحسين المعايير والإجراءات الحكومية التقليدية ، وتعزيز التنسيق بين الوكالات ، وتركيز العمليات على النتائج ، وتحسين مراقبة الأداء وتقييم البرامج الرئيسية التي تتطلب وصولاً أفضل إلى البيانات الجزئية وتحسين الأداء. النظام العام والخاص. حوار. بناء القدرة على الصمود في وجه الكوارث الطبيعية. بالنظر إلى أن مناخ الرأس الأخضر للكوارث الطبيعية سوف يزداد سوءًا مع تغير المناخ ، هناك حاجة إلى عدد من التدابير لبناء قدرة الأسر على الصمود. وتشمل هذه تعزيز التأهب للكوارث ، وحماية البنية التحتية ، وتقوية قاعدة الأصول لأشد الناس فقرا ، على سبيل المثال من خلال تحسين استهداف التحويلات لتوفير الفرص الاقتصادية ورصد هذه البرامج بشكل أفضل ، فضلا عن الحفاظ بشكل أفضل على رأس المال الناشئ من الرأس الأخضر. حققت الرأس الأخضر حالة النجوم في التنمية. ولكن للحفاظ على بريق النجم ، يجب على البلاد أن تتحرك الآن. سيُظهر هذا بعد ذلك المسار الأكثر احتمالية لتقدمها: قطاع سياحي متنوع وأكثر شمولاً ، والتوسع في المنتجات المتخصصة من الزراعة والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك. أو ربما تصبح مركزًا لوجستيًا ، أو مركزًا رقميًا وابتكاريًا ، إذا تم تهيئة الظروف المناسبة وجذب القطاع الخاص. إذا تم اتخاذ الإجراء الصحيح الآن ، فسيظل مستقبل الرأس الأخضر مشرقًا.