الوصول إلى المدخلات - الكونغو

الوصول إلى الأرض في جمهورية الكونغو الديمقراطية

جميع الأراضي والموارد الطبيعية ملك للدولة. ومع ذلك ، ووفقًا للعديد من الدراسات ، فإن الوصول إلى 97٪ من الأراضي والموارد الطبيعية في البلاد يخضع لأنظمة حيازة المجتمعات التقليدية للأراضي.

لا يذكر القانون أي قيود ، على أساس الجنس أو غير ذلك ، على الحق في التمتع بالأرض. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، تحصل قلة من النساء على هذا الحق أولاً من خلال الجهل بالإجراءات - شهادة التسجيل - الدخل المنخفض ، والقيود القانونية مثل عدم الأهلية القانونية للمرأة المتزوجة والالتزام بترخيص الزواج.

تطور القوانين التي تحكم الحصول على الأراضي في جمهورية الكونغو الديمقراطية

يمنح إصدار قانون باكاجيكا في عام 1966 وقانون الأراضي في عام 1973 الدولة ملكية حصرية للأرض وباطن التربة. ومع ذلك ، فإن قانون الأراضي المعدل لعام 1980 رقم 80/088 يمنح السلطة العرفية حق التمتع - حق الانتفاع.

القانون رقم 11/022 المؤرخ 24 ديسمبر 2011 بشأن المبادئ الأساسية المتعلقة بالزراعة ، يعالج ضمنيًا مسألة المساواة في الحصول على الأراضي التي تعاني منها المرأة الريفية. يأخذ القانون في الاعتبار الصكوك الدولية المتعلقة بالحفاظ على الموارد الوراثية النباتية واستخدامها وكذلك حماية البيئة.

كما ينص القانون على إنشاء صندوق وطني للتنمية الزراعية في طور التشغيل في الأيام المقبلة.

ينص القانون رقم 11/022 المؤرخ 24 ديسمبر 2017 على إنشاء سجل عقاري زراعي ، الأمر الذي يتطلب تعديل القانون رقم 73-021 بشأن النظام العام للملكية ونظام الأراضي والعقارات ونظام الأوراق المالية كما تم تعديله. بموجب القانون 80-008 المؤرخ 18 يوليو 1980.

ينص قانون الأراضي الذي تمت صياغته وفقًا للمادتين 14 و 14 مكررًا من الدستور على أن التربة وباطنها ملكية غير قابلة للتصرف للدولة الكونغولية.
بالإضافة إلى الأراضي التي توزعها الدولة في شكل امتيازات زراعية أو حرجية أو صناعية وكذلك محميات ومناطق محمية وأراضي بين حدود المراكز الحضرية وغير العرفية (بلدات ومدن) ، تظل جميع الأراضي الأخرى خاضعة للعرف. حيازة الأراضي. بمعنى آخر ، في المناطق الريفية ، بصرف النظر عن المدن الرئيسية للأراضي ، يدير الأرض الزعيم العرفي (عشيرة ، قبيلة ، قرية) ؛ المجموعة (عشيرة ، قرية) تشترك في المساحة وتستخدمها الأسر. وهكذا ، على الرغم من وفرة الأراضي الزراعية ، يظل توزيعها غير متكافئ بسبب حقوق الأرض التي تتميز بها العادات التي تمنح الزعماء التقليديين ملكية مساحات شاسعة ، غالبًا بحدود غامضة. لا يزال تطبيق القانون الخاص بحيازة الأراضي في المناطق الريفية بعيدًا عن الفعالية.
يمنح قانون المبادئ الأساسية للزراعة فرصاً متساوية للرجال والنساء (المادة 10). في الواقع ، تنفذ الدولة والمقاطعة والكيان الإقليمي اللامركزي أي إجراء يهدف إلى ضمان الوصول العادل إلى الأراضي الزراعية ، وتأمين المزارع والمزارعين ، وتعزيز الاستثمارات العامة والخاصة ، والإدارة المستدامة لموارد الأراضي.

في المناطق الريفية ، تختلف طرق الحصول على الأرض وفقًا للعلاقة الأسرية مع رئيس العشيرة. علاوة على ذلك ، فإن تطبيق القانون رقم 73 المؤرخ 20 يوليو 1973 وتعديلاته بشأن النظام العام للملكية ونظام الأراضي والعقارات ونظام الأمن ، يتعامل مع قضية الأراضي الريفية للأغراض الزراعية والرعوية.

الجنس والأرض في المناطق الريفية

يتيح الزواج للمرأة الحق في استخدام الأرض التي كانت مملوكة لشريكها بعد وفاته. على الرغم من كونها غير ذات دلالة إحصائية ، إلا أن الحالة الاجتماعية تؤثر على الوصول إلى الأرض لأن الزواج يسمح بالوصول إلى الأرض. تتمتع الأرامل بإمكانية الوصول أكثر من غير المتزوجات لأنهن متزوجات. ومع ذلك ، فإن تعدد الزوجات يقلل من فرص الحصول على الأرض ، بالنظر إلى أن الأرض قد تكون مستخدمة بالفعل من قبل أسرة أخرى أو أن الرجل الذي يتعين عليه تلبية احتياجات عدة أسر لا يملك الوسائل للحصول على حقل. حجم الأسرة يفسر أيضا بشكل كبير الوصول إلى الأرض. في الواقع ، كلما زاد عدد أفراد الأسرة ، زاد تشجيع رب الأسرة على إيجاد الأرض ليتمكن من إطعام أسرته من خلال الزراعة أو الثروة الحيوانية. بالإضافة إلى ذلك ، قد يساهم بعض أفراد الأسرة في حيازة أرض لزراعتها لصالح الأسرة.

في الواقع ، بسبب نقص التعليم ، لا تعرف النساء في المناطق الريفية سوى القليل عن الإجراءات الإدارية والقانونية في شؤون الأراضي وأقل استعدادًا للمطالبة بحقوقهن أو حمايتها.

وبحسب إحصائيات منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة ، فإن أكثر من 95٪ من الريفيات يعملن في الزراعة ، مقابل 63.8٪ للرجال. تمثل النساء 60٪ من قوة العمل الزراعية و 73٪ من المزارعين وينتجن 80٪ من المواد الغذائية المعدة لاستهلاك الأسرة.

إجراءات الحصول على الامتيازات الزراعية والصناعية والحرجية

يسمى الحق في استخدام صندوق الأراضي quotالامتيازquot. يتم تأسيسها قانونًا فقط من خلال شهادة تسجيل للأرض ممنوحة من الدولة. لا يمكن تعويضه بعد عامين من إنشائه.

هناك نوعان من الامتيازات:

• الامتياز الدائم المخصص للكونغوليين (بدون حد زمني) ؛
• الامتيازات العادية المتاحة للكونغوليين والأجانب (لمدة 25 سنة قابلة للتجديد دون قيد)

عملية الاستحواذ على الأراضي الريفية من قبل سكان المناطق الحضرية
من المدن الكبيرة تضم جهات فاعلة مختلفة من خلال
إجراءات مختلفة. فئات اللاعبين المشاركين هي
رؤساء القرى وأصحاب الامتياز وإدارة الأراضي (في الغالب سندات ملكية وعقارات). رئيس القرية هو السلطة العرفية المعنية بشكل رئيسي. هذا الأخير يقرر بيع الأرض بالتواطؤ مع
الشيوخ ، بعد التشاور مع المجتمع.

في الواقع ، بصرف النظر عن الخصوصية في بعض الحالات ، ينبغي التأكيد على أنه في معظم الحالات ، لا تتدخل إدارة الأراضي إلا في المركز الأخير ، أي بعد أن يمنح الزعماء العرفيون أصحاب الطلبات في المناطق الحضرية.