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PROTECTION SOCIALE AU BENIN

PROTECTION SOCIALE AU BÉNIN

Le Plan National de Développement 2018-2025, le faible niveau du développement du capital humain au Bénin met en exergue plusieurs défis à relever dont la protection sociale

DES INSTRUMENTS

La Protection Sociale dispose des instruments juridiques (conventions, textes et accords qui définissent les droits des personnes couvertes, des instruments de financement qui sont des cotisations sociales (employés et employeurs), des subventions de l’Etat, des dons des partenaires au développement, des intérêts perçus par les structures de Protection Sociale grâce aux investissements qu’elles font. Les instruments de protection regroupent les prestations en nature (logements sociaux,…) et les prestations en espèces (pensions,…).

DES INTERVENTIONS DIRECTES DIVERSIFIÉES

La Protection Sociale inclut également les interventions sociales directes de l’État, celles des administrations publiques locales (insertion, dépendance, logement…) et celles d’institutions à but non lucratif au service des ménages.
Ces différents types d’instruments sont en grande partie opérationnalisées à travers des programmes ou projets spécifiques dans des domaines précis tels que :

  • L’éducation (La réforme au sein du système éducatif béninois, la réaffectation des dépenses en faveur de l’enseignement primaire, secondaire et la gratuité de l’éducation de base, l’accompagnement des Associations des Parents d’Elèves (APE), le recrutement d’enseignants constituent des mesures prioritaires pour la mise en œuvre des réformes dans le domaine.
  • la santé (malgré les efforts de l’État dans l’accessibilité des services sociaux au Bénin, l’assurance maladie et la couverture de la sécurité sociale demeurent préoccupantes et insuffisantes. La couverture vieillesse par exemple ne couvre que les fonctionnaires de l’État et les travailleurs du secteur formel. La majorité de la population béninoise n’est pas couverte par des mesures de Protection Sociale. Ainsi naît l’exclusion sociale et la marginalisation des couches vulnérables exposées aux risques sociaux.);
  • l’assistance sociale, le travail, la sécurité sociale et l‘emploi, la mutualité sociale

Ce sont les domaines les plus en vue en matière de protection sociale au Bénin. La protection s’intéresse particulièrement aux couches les plus vulnérables (femmes, enfants, personnes âgées, handicapées, personnes vivant avec le VIH/SIDA) pour les sortir de leur précarité et faire d’eux des agents économiques.

DES PARTENAIRES AUX COTES DU GOUVERNEMENT BÉNINOIS

En matière de protection sociale, l’engagement de l’Unicef, par exemple, aux côtés du gouvernement est total. Pour l’Unicef, la protection sociale est un axe clé du Plan stratégique à moyen terme 2018-2021 pour favoriser l’équité et la justice sociale et la réalisation des droits de l’enfant.

AU REGARD DE L’ANALYSE CONTEXTUELLE DU DISPOSITIF ACTUEL DE PROTECTION SOCIALE AU BENIN, IL EXISTE DES DEFIS A RELEVER POUR UNE MEILLEURE EFFICACITE DE CE DISPOSITIF

LA POLITIQUE HOLISTIQUE DE PROTECTION SOCIALE (PHPS) DU BÉNIN, EN BREF

QUELQUES DÉFIS A RELEVER

Au regard de l’analyse contextuelle du dispositif actuel de protection sociale au Bénin, les défis à relever pour une meilleure efficacité de ce dispositif  sont relatifs à :

  • l’amélioration du niveau de vie des ménages les plus pauvres ;
  • la réduction de la malnutrition ;
  • l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base des plus vulnérables ;
  • le renforcement des services d’actions sociales auprès des groupes vulnérables ;
  • la consolidation des régimes de sécurité sociale ;
  • l’extension de la sécurité sociale aux couches les plus vulnérables notamment les acteurs du secteur informel et du monde rural ;
  • le renforcement du cadre législatif et règlementaire, des capacités institutionnelles et du financement de la protection sociale.

 

EN RÉPONSE IDOINE AUX DÉFIS, LA PHPS

LA Politique Holistique de Protection sociale (PHPS) est globalement orientée sur la réduction de la vulnérabilité des populations face aux risques économiques et sociaux.

Les priorités de cette politique se résument ainsi qu’il suit : (i) la promotion des transferts sociaux ; (ii) le renforcement des services d’actions sociales ; (iii) la consolidation du cadre législatif et réglementaire, (iv) le renforcement des régimes contributifs ; et (v) l’extension de l’assurance sociale.

De façon opérationnelle pour assurer la couverture de la population la plus vulnérable,  un socle national de protection sociale est élaboré. Il constitue « un ensemble de garanties élémentaires de sécurité sociale définies à l’échelle nationale qui assurent une protection visant à prévenir ou à réduire la pauvreté, la vulnérabilité et l’exclusion sociale ». Il s’agit d’un paquet minimal de dispositifs pour assurer la protection et la promotion des ménages et des personnes les plus vulnérables.

 

LE SOCLE NATIONAL DE PROTECTION SOCIALE

Il repose sur les mesures essentielles visant à :

  • assurer l’accès universel aux soins de santé ;
  • faciliter l’accès à la nutrition, à l’éducation, à la protection et aux soins de santé à tous les enfants ;
  • améliorer la consommation des ménages les plus pauvres et les plus  vulnérables ; et
  • assurer la prise en charge et la promotion des groupes spécifiques en situation de vulnérabilité extrême.

Ces actions proviennent de quatre axes prioritaires :

  • promotion des transferts sociaux directs ;
  • renforcement des mesures de gratuité ;
  • renforcement du travail social en faveur des familles et individus à risque élevé ;
  • consolidation du Régime d’Assurance Maladie Universelle.

 

       Source : PHPS, 2013