Acesso à terra para estrangeiros - Madagascar
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Acesso de investidores à propriedade de terras em Madagascar
A legislação fundiária confere 3 status fundiários:
- terras pertencentes aos domínios do Estado, comunidades descentralizadas e outras pessoas colectivas de direito público;
- a terra de particulares;
- terrenos que constituam áreas sujeitas a um regime de proteção legal específico.
Breve visão geral dos problemas relacionados ao acesso à terra em geral e ao acesso das mulheres em Madagascar :
- O quadro legal malgaxe concede às mulheres os mesmos direitos que os homens em termos de acesso, propriedade e controlo da terra, e permite-lhes participar na tomada de decisões sobre questões fundiárias, mas na prática as mulheres permanecem numa situação de inferioridade devido à persistência de certos costumes e tradições. Como resultado, o número de mulheres que possuem terras em seus nomes é uma minoria. O direito consuetudinário, que ainda é praticado ao lado das leis constitucionais, obriga as mulheres a acessar a terra por meio de seus pais, irmãos, maridos ou outros homens.
- Em teoria, as mulheres malgaxes têm o direito de celebrar contratos em seu próprio nome, como contratos de crédito, transações imobiliárias, transações comerciais, etc. mas enfrentam vários fracassos devido ao profundo apego da sociedade aos costumes.
- As leis que regem o acesso à terra são complicadas porque foram acumuladas por várias décadas. Eles são apenas parcialmente atualizados e são escritos principalmente em francês. Consequentemente, um número limitado de cidadãos pode ter acesso a todos esses textos e compreender seu espírito e procedimentos.
Acesso à terra para estrangeiros
I. Mecanismos de acesso estrangeiro à terra:
- Acordo privado entre particulares: o inquilino e o proprietário elaboram um contrato de arrendamento do terreno em troca de uma contrapartida financeira.
- Terra contra pagamento de parte da produção resultante da exploração da terra: prática muito comum tanto no meio rural como no meio urbano, mesmo entre nacionais.
- Se a terra for de domínio do Estado, os estrangeiros podem acessá-la por adesão ou concessão:
- Domínio público do Estado: Os contratos de ocupação do domínio público são contratos administrativos por determinação da lei. A propriedade classificada como domínio público do Estado é inalienável, seja em benefício de um nacional malgaxe e menos ainda de estrangeiros. É imprescritível e indescritível. O único direito dos particulares é a ocupação temporária ou concessão (arrendamento enfitêutico), cuja duração é limitada.
- Domínio privado do Estado: diz respeito a terrenos (não) registados ou pesquisados pertencentes ao Estado que podem ser objecto de apropriação privada. Os nacionais podem valer-se da prescrição aquisitiva mediante o cumprimento das condições exigidas. Os estrangeiros podem adquirir o terreno ou contratar uma simples concessão.
II. Documentos a fornecer ao Conselho de Desenvolvimento Económico de Madagáscar (EDBM) no caso de um projeto de aquisição de terras:
i- A autorização de aquisição de terrenos é emitida ao nível da EDBM agindo em nome do Ministério responsável pelos Domínios, a pedido do investidor que, para o efeito, arquiva na EDBM um dossier contendo as seguintes partes:
- pedido escrito apresentado em formulário impresso fornecido pela EDBM
- apresentação da atividade prevista e dos motivos que justificam a aquisição do edifício destinado ao seu exercício
- certidão do estatuto jurídico do prédio cuja aquisição se prevê se o prédio já estiver registado ou cadastralizado
- e todos os demais documentos exigidos, conforme o caso, pela administração responsável pelos Domínios, para fundamentar um pedido de aquisição de um imóvel.
NB.: O EDBM entrega ao requerente um recibo para apresentação do processo.
ii- A referida autorização não constitui, em caso algum, título de propriedade do prédio que lhe é objeto, mas apenas documento que permite às partes cumprir as formalidades legalmente previstas para a transmissão de prédio.
iii- Os imóveis adquiridos na Autorização de Aquisição de Terras podem ser livremente cedidos ou transferidos, com exceção das cessões ou transmissões em benefício de estrangeiros. A propriedade também pode ser transferida para empresas de direito malgaxe cuja gestão seja colocada sob o controle de estrangeiros ou organizações dependentes de estrangeiros, mediante a obtenção de uma Autorização de Aquisição de Terra emitida de acordo com as disposições da Lei n.º 2007-36 sobre investimentos
A não realização do programa de investimento nas condições e prazos descritos na autorização por motivos que dependem do adquirente implica a caducidade sistemática do direito de propriedade. Esta caducidade é pronunciada pela autoridade na origem da entrega da autorização. A decisão de perda implica a transferência automática do edifício do Estado. Qualquer litígio relacionado com a aplicação do confisco deve cumprir o procedimento de arbitragem indicado no Código de Processo Civil malgaxe.